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人人都有人生出彩的機會

【瀏覽字體: 】      發布時間:2019-09-11      來源:中國教育科學研究院

  

  教育公平事關人民群眾的切身利益,也是教育政策的基本價值追求。新中國成立以來,黨和政府高度重視教育公平問題,特別是黨的十八大以來,教育事業取得了歷史性成就,在推進教育公平上邁出了重大步伐。我國全面完成普及九年義務教育和掃除青壯年文盲的戰略任務,為世界全民教育作出重大貢獻;加快推進義務教育均衡發展,92.7%的縣級單位實現義務教育基本均衡,16個省份整體通過國家認定;加快補齊農村義務教育短板,支持全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,99.8%的學校達到“20條底線”要求;農村義務教育學生營養改善計劃已覆蓋所有國家級貧困縣,惠及3700萬農村學生;通過專項計劃保障10.38萬農村和貧困地區學生上重點大學;中央財政安排近600億元學生資助補助經費,資助困難學生1億人次。不讓一個孩子因家庭經濟困難而輟學,努力保障每一個學生都擁有人生出彩的機會,我國在推進教育公平上取得了舉世矚目的成就,積累了寶貴的經驗。

  1.始終堅持以人民為中心的發展立場樹立教育公平的價值導向

  習近平總書記指出,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”堅持以人民為中心發展教育,牢牢樹立教育公平的價值導向,是我國教育改革發展的重要遵循。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持科教興國戰略和人才強國戰略,堅持優先發展教育,大力推動教育改革,高度重視教育公平。習近平總書記關于教育公平的系列論述指明了教育發展的目標和方向。在北京市八一學校考察時,習近平總書記提出:“教育公平是社會公平的重要基礎,要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民,以教育公平促進社會公平正義。”在十九大報告中明確指出,“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”在全國教育大會上,習近平總書記進一步指出:“教育是國之大計、黨之大計。”把教育擺在了前所未有的高度。這是以人民為中心的發展思想在教育領域的重要體現,把教育作為利在當代、功在千秋的德政工程,蘊含深厚的人民立場,彰顯人民至上的執政理念。具體而言,一是明確教育優先發展的戰略地位;二是把促進教育公平作為國家的基本教育政策,努力保障人民群眾享有接受良好教育的機會;三是將保障義務教育均衡發展,關注農村教育和弱勢群體作為推進教育公平的首要職責。

  2.始終堅持科學發展理念促進教育成果共享

  人民共享教育發展成果是我國推進教育公平的初心,針對城鄉、區域教育發展還不能有效滿足人民對更好教育的需求,我國不斷加強城鄉和區域的教育統籌力度,實現教育整體協調發展。一是國家已開始實施第三期學前教育行動計劃,不斷加大普惠幼兒園建設,2018年學前三年毛入園率達81.7%,有效緩解了“入園難”“入園貴”問題。二是中央深改組對城鄉教育發展進行了頂層設計,國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》,以一體化的體制機制推動城鄉教育共同發展。三是不斷加大對弱勢地區和群體的政策傾斜力度,通過實施一系列重大項目和關鍵領域的改革舉措,不斷將傾斜政策落到實處。首先,堅持教育投入的傾斜原則,向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜,把資金真正用在“刀刃”上,提高資金的使用效益。不斷健全覆蓋各級各類教育的學生資助體系,不讓一個孩子因家庭經濟困難而輟學的目標基本實現。其次,以項目傾斜提升中西部教育水平。國家出臺《關于加快中西部教育發展的指導意見》,第一次全口徑對中西部教育發展做出頂層設計,先后組織實施了面向貧困地區定向招生專項計劃、中西部高等教育振興計劃等項目,不斷縮小教育發展的地區差異。再次,重點辦好鄉村兩類小規模學校,在編制、鄉村教師待遇、公用經費補助和信息化等方面,加大對小規模學校的傾斜和支持力度,不斷推進城鄉教育公共服務均等化。

  3.始終堅持教育治理體系和治理能力現代化充分發揮教育督導的重要作用

  黨的十八大以來,我國不斷完善決策、執行、監督相互協調、相互制約的現代治理體系,把督導作為抓改革落實的重要手段。各級政府是推進教育公平的第一責任人,加強教育督導是推動政府和相關職能部門依法治教的重要一環。一是督政的力度不斷加強。專門印發《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》,每年對省級政府履行教育職責的情況進行評價,并依據督導結果對省級政府進行問責,增強了省級政府統籌推進教育公平的工作力度。二是加快推進義務教育從基本均衡向優質均衡邁進,目前我國基本實現縣域義務教育基本均衡發展,實現了“有學上”的目標,要通過繼續實施義務教育優質均衡發展,進一步優化優質教育資源配置,實現“上好學”的任務。三是重點開展農村全面改薄、控輟保學等項目的專項督導,特別是對輟學高發區進行動態監測,切實兜住農村教育發展的底線。四是繼續實施好中西部教育發展的常規監測,以中西部教育監測結果作為推進教育精準扶貧的重要依據。

(原載《光明日報》)

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